转自：中国改革报
□ 龚成钰 黄 融
广西德保县作为百色市推进基层整合审批服务执法力量改革工作试点县，主动创新作为，走出了一条基层整合审批服务执法力量改革新路子。
统筹一个架构一改到底。推进乡镇内设机构运行机制大整合，在不改变职能设置与人员编制性质的基础上，优化人、财、物等资源配置，打破乡镇一个机构一个人、一摊工作一人干的窘境，将乡镇原有的4个党政内设机构、7个事业单位，以及5个县直部门派驻乡镇的站（所）和3个派出等进行职能整合、人员重组，综合设置为党政综合办公室、党建办公室、行政审批办公室、行政执法办公室、社会治理办公室、乡村振兴办公室、经济发展办公室等7个综合职能机构和3个派出机构，突破小版块管理模式，拓展大部制、大融合的新格局，乡镇职权更明晰、分工更细致、力量更强大，业务承接能力和机关服务效能不断提高。
下放一批权限一沉到底。按照依法下放、宜放则放、权责一致的原则，梳理下放行政审批服务事项、行政执法事项、乡镇公共服务事项、村级公共服务事项，将审批和服务事项向基层集中，推动便民惠民服务前移，减少办事程序和环节，缩短办事距离，提高工作效率，加快办事速度，实现方便又快捷的一站式服务一门式办理综合便民模式，切实让群众小事不出村、大事不出镇。据统计，目前共下放行政审批服务事项136项，较改革前增加16项；行政执法事项54项，较改革前增加28项；乡镇公共服务事项92项、村级公共服务事项10项。
整合一个平台一治到底。依托政法系统综治视联网雪亮工程指挥调度平台，把村治保委员、人民调解员、一村一警务助理、一村一法律顾问、一村一法官、一村一检察官等七支队伍纳入综治中心队伍建设范围，充分发挥基层指挥部作用，建立起横向到边、纵向到底的网格化管理，有力提升县、乡、村三级的社会治理、信息分析、指挥调度和联动处置能力。截至目前，全县将网格触角延伸到屯级，设立四级网格共694个，其中县1个、乡镇12个、村（社区）186个、村屯小网格495个。
一套机制一推到底。围绕行政审批、综合执法、乡村振兴等工作重点，制定与改革同步的简政放权、执法主体、赋能、培训等16份配套文件，着力破除部门之间利益藩篱。出台一揽子制度机制，探索建立县乡机构一对多多对一等工作机制，印发《关于建立县乡机构一对多多对一工作机制的通知》，理顺县直部门与乡镇综合职能机构业务归口管理关系，建立健全日常沟通衔接机制，形成人合、力合、心合的深度融合局面，推动改革事项落地落实。
