本报记者 杜雨萌
9月14日，中共中央宣传部举行中国这十年系列主题新闻发布会，介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况。
据住建部副部长姜万荣介绍，党的十八大以来这十年，是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的十年。十年来，累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套。此外，这十年我国住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。
保交楼专项工作正在紧张有序进行中
住建部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军在会上表示，十年来，住建部与各有关部门紧密配合，坚持把房地产发展的落脚点放在民生上，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，促进房地产市场平稳健康发展。主要有以下几个方面：
建立政策协同机制。保持房地产调控政策的连续性稳定性，增强调控政策的协调性精准性，支持刚性和改善性住房需求，遏制投机炒房。这里面包括加强住宅用地供应管理，建立住房与土地供应联动机制。也包括完善房地产金融宏观审慎管理，促进房地产与金融良性循环。
建立部省市联动机制。适应房地产市场运行规律，部省市联动管控，夯实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，因城施策用足用好政策工具箱，加强对城市一城一策的指导监督。
健全监测预警和评价考核机制。建立健全房地产市场信息系统和监测体系，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核。对超出调控目标的城市，通过发函预警、会商约谈、调研督导等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切实稳定市场。
加强对房地产市场监管。住建部与有关部门联合开展整治房地产市场秩序三年行动，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域违法违规行为，按照管住不管死的原则，加强商品房预售资金监管。以保交楼保民生保稳定为首要目标，以法治化市场化为原则，防范化解市场风险，切实维护购房群众合法权益，维护社会大局稳定。
值得一提的是，为进一步做好保交楼相关工作，今年8月份，住建部会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付。
王胜军称，目前专项工作正在紧张有序地进行当中。
对于一头连着民生，一头连着发展的房地产来说，王胜军表示，住建部将会同有关部门，继续扎实做好促进房地产市场平稳健康发展各项工作。一是坚持一个定位，即房子是用来住的、不是用来炒的。二是健全两个体系，即住房市场体系和住房保障体系，这两者缺一不可。三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。
住房问题政府必须补好位
住房问题关系民生福祉，在姜万荣看来，政府必须补好位。而在健全两个体系即住房市场体系、住房保障体系中，住房保障体系更多的是政府发挥补位作用。
去年6月份，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，也就是住房保障体系里面主要包含三个方面内容——公租房、保障性租赁住房和共有产权住房。
据姜万荣介绍，在大力推进棚户区改造方面，国家连续三年每年出台一个关于加快棚户区改造的政策性文件，对改造数量、配套建设等提出了明确要求。这十年来，全国棚户区改造累计开工4300多万套，帮助了上亿棚户区居民改善了居住条件，实现了安居乐居。
在大力发展保障性租赁住房方面，2021年、2022年，全国建设筹集330万套（间）保障性租赁住房，大约可解决近1000万新市民、青年人的住房困难。十四五期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。
在规范发展公共租赁住房方面，十年来，公租房运营管理不断加强，实物供给数量显著增加，货币补贴制度不断完善。到2021年底，3800多万困难群众住进了公租房。通过公租房实物保障和租赁补贴，解决了大量困难群众的住房问题。
此外，还因地制宜发展共有产权住房，帮助部分有一定经济能力的家庭购买共有产权住房。2014年4月份，在北京、上海等6个城市启动发展共有产权住房试点；2017年9月份，深化试点。到2021年底，北京市已累计筹集共有产权住房约8.3万套，上海市已经签约13.6万户。
住房保障是一项长期的工作任务。姜万荣表示，下一步，住建部将以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应。
建筑业总产值是2012年的2.1倍
作为国民经济支柱产业之一，十年来，我国建筑业产业规模不断扩大，发展效益大幅提升，不仅有力支撑了基本民生保障，走出去步伐也在加快。
住建部数据显示，这十年，我国建筑业增加值从3.69万亿元增加到2021年的8.01万亿元，占国内生产总值的比重一直保持在6.85%以上，国民经济支柱产业地位持续巩固。2021年，建筑业总产值达到29.3万亿元，是2012年的2.1倍。建筑业从业人数达到5282.94万人，比2012年增加了1000多万人。
此外，建筑业国际竞争力亦显著增强，对外工程承包遍布全球190余个国家和地区。2013年以来，对外承包工程完成营业额、新签合同额总体保持持续增长态势。2021年，79家企业入选全球最大的250家国际承包商榜单，企业数量和业务占比从2014年开始连续蝉联全球第一。
图片 | 站酷海洛 包图网
制作 | 朱泠子
审核 |侯捷宁
编辑 | 才山丹
终审 | 张歆
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