21世纪经济报道记者尹琛 香港报道
2月22日，香港特区政府财政司司长陈茂波发表2023/2024财政年度特区政府财政预算案。这是新一届特区政府的首份财政预算案，主题是“稳中跃进、共拓繁荣新愿景”。
陈茂波22日在记者会上直言，此次预算案“侧重在拼经济”，就香港经济复苏、推动高质量发展进行了重点规划。其中包括向合资格人士派发5000港元电子消费券、重启“资本投资者入境计划”吸纳人才，以及推动香港数字经济进程等受到广泛关注。
港科大校长叶玉如教授表示：“科大感谢政府在今次财政预算案中，推出一系列具前瞻性及有利香港发展为国际创科中心的措施，特别是有关推动生命健康科技成果转化，以及加强人工智能、微电子和量子科技等前沿技术的基础研究，这些都是香港以及科大拥有独特优势的科研领域。加上香港是全球第二大生物科技融资的地方，结合港府政策上的支持，香港大有机会在这些创新范畴起领导作用。”
陈茂波表示，今年将再向每名合资格的18岁或以上的香港永久性居民及新来港人士，分两期派发合共5000港元的电子消费券，首期3000港元在今年4月发放，余下2000港元则预计在今年年中发放（该时间安排适用于去年已成功登记消费券计划的人士）。而其他非永居居民，包括在港居住及来港升学的合资格人士，则可获发合共2500港元的电子消费券。
事实上，这已是特区政府第三轮推行消费券计划。2021年、2022年，特区政府分别向超过600万名合资格市民发放5000港元及10000港元的电子消费券。毕马威中国税务合伙人梁爱丽认为，此次派发消费券之举，将有助于疫情舒缓后进一步提振经济。
陈茂波表示，推行消费券计划的初衷是“带旺消费”，提振经济。而考虑到香港经济复苏迹象明显、财政负担等因素，今次派发总额较2022年减半。
展望2023年，陈茂波预计香港经济将会明显反弹，全年实质增长介于3.5%至5.5%。主要的增长动因则包括香港与内地全面恢复通关，大幅提振本地旅游、消费；以及受内地经济复苏带动等。而中期来看，2024年至2027年间，预计香港经济增速平均每年实质增长3.7%，高于疫情前10年的2.8%增长趋势。
根据财政预算案，为了“进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港”，特区政府将引入新的“资本投资者入境计划”，申请者须将一定金额的资产投放在香港本地市场（物业除外），通过审批后便可来港居住及发展。
澳洲会计师公会大中华区税务委员会联席主席刘明扬认为，该计划的实施将有助于帮助香港吸引人才和资本投资，与此同时也可避免推动“炒楼”风，进而影响民生。
“资本投资者入境计划”即俗称的“投资移民”计划，早在2003年，特区政府已有实施过类似计划，但自2015年1月起，对旧有计划按下“暂停键”。当时，旧有计划对投资额度的要求是，申请者将不少于1000万港元投资在获许投资资产类别，存款证投资除外。
香港财经事务及库务局局长许正宇在记者会上表示，相比已经暂停的旧有计划，此次新计划涉及的金额“会以倍数增加”，亦会考虑有利于香港长远发展的资产类别。申请资格等其他详情则暂时未有公布。
毕马威中国表示，对新的“资本投资者入境计划”持欢迎态度，但仍建议特区政府多管齐下抢人才，比如缩短通过其他人才计划入境人士获得香港永久居留权的年期等。
事实上，本届特区政府在争取人才落户香港方面已做出大量努力。2022年10月，行政长官李家超任内首份《施政报告》即宣布推出为期两年的“高端人才通行证计划”（下称“高才通计划”）。 合资格人士包括过去一年年薪达250万港元或以上的人士，以及毕业于全球百强大学并在过去五年具有三年或以上工作经验的人士，可获发为期两年的通行证来港发展。
香港劳工及福利局早前对21世纪经济报道记者表示，截至2023年1月27日，已接获7417宗高才通计划申请，其中5799宗获批。劳福局指出，其目标是在未来三年，每年通过该计划及其他人才入境计划输入至少3.5万名预计逗留至少12个月的人才。
陈茂波亦表示，数字化在实现高质量发展的过程中，发挥关键作用。
根据财政预算案，数字化经济发展委员会正就四大范畴，研究加速推动香港数字化经济的进程，包括探索推动数字经济发展所需的数码基建、便捷安全的跨境数据流动、企业数码转型，以及人力资源配套。
比如数码基建方面，特区政府将就建立人工智能超算中心进行可行性研究；而数码转型方面，则预留5亿港元为推进企业数码转型等。
此外，值得留意的是，此次财政预算案也表示，第三代互联网（Web3）的潜力庞大，而香港必须“与时俱进，抓紧这个黄金机遇，引领创新发展。”
Web生态圈中，虚拟资产是重要的一环。2022年10月，特区政府发表虚拟资产政策宣言以来，市场对此反应踊跃。陈茂波透露，过去数月，已经有大批具潜质的新型企业考虑落户香港。他亦指出，接下来将成立并领导一个虚拟资产发展专责小组，就行业的可持续和负责任发展向政府提交建议，小组成员包括相关决策局、金融监管机构，以及市场人士。
与此同时，针对虚拟资产的发展，香港正逐步明确监管框架。2月20日，香港证监会表示，准备就适用于虚拟资产交易平台营运者的建议规定展开咨询。新的发牌制度将于2023年6月1日生效，届时，所有在香港经营业务或向零售投资者积极进行推广的中央虚拟资产交易平台，将需获证监会发牌批准。
