转自：中国改革报
多年来，福建省霞浦县传承弘扬“四下基层”优良传统，不断改革创新群众工作方法，“下”到基层一线，“下”出为民情怀，“下”得社会和谐。今年1月和5月，霞浦县信访局先后被评为省、全国信访系统先进集体，来访接待窗口获评省“十佳接访窗口”。
立足“访”字 畅通信访渠道
领导干部促四访。霞浦县聚焦“三固定”开门接访、重点问题进门约访、社情民意登门走访、“三包”责任上门回访，每月10日发布公告，11日~13日接受群众登记，14日责任单位梳理分析，15日县委、县政府主要领导轮流开展接访和带案现场约访，其他县处级领导根据联席办提供的问题清单到挂钩乡镇（街道）接访点接访约访，切实做到“三见面”“四认真”“五弄清”。两年来，县处级领导开展“四门四访”268批、368人次。
千名干部访万户。每年开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”“我为群众办实事”等活动，通过县乡村干部三级联动登门走访，全面摸排群众存在的矛盾纠纷，将问题化解在源头，从根本上减少信访问题发生。该做法被宁德市提炼为“霞浦经验”。两年来，已出动县乡村干部5000多人（次），入户群众4.3万户（次），帮助解决实际问题1625个。
引导群众“网上访”。建成集网上投诉平台【进入黑猫投诉】、邮箱、手机客户端、微信公众号于一体的多渠道诉求表达体系，不断创新完善网上信访制度，规范办理流程，及时有效解决大量网上信访问题，实现群众足不出户就能反映诉求、提出意见建议，群众满意度进一步提高。两年来，累计引导群众网络上访845件，成功化解827件，化解率97.87%。
攻坚“化”字 推动“案结事了”
领导包案化解。霞浦县由县处级领导负责逐案推动化解所包的“治重化积”件，并对联席办梳理提供的挂钩乡镇及分管部门的信访突出问题进行督促指导，实行清单管理、逐案销号。同时，联席办以履职情况为准绳、“一季一考评”为依据、督查问责为抓手，形成部门和乡镇联动合力。今年以来，中央信访联席办两批次转交办“治重化积”信访事项109件，已全部化解，化解率100%。
社会力量化解。积极探索发动社会力量，发挥当地话语人和法律专业人员作用，招募全县15个乡镇（街道）90多名信访志愿者，对重点信访突出问题实行“一对一”或“多对一”帮扶活动。同时，建设信访评理室337个，聘请评理员3913人，实现全县信访评理室全覆盖。两年来，通过志愿者和信访评理室，累计化解群众矛盾纠纷513件。
信访保险化解。创新建立“信访+保险”化解矛盾机制，针对信访群众及工作人员人身意外伤害产生的医疗费用，按照伤残等级、死亡等给予5万元～50万元的救助，通过保险经济杠杆放大救助资金，打通信访救助“最后一公里”。实施两年来，已发放信访保险救助资金107万元，化解信访积案72件。
确保“稳”字 促进社会和谐
责任督查促稳。霞浦县将信访化解结果纳入县级绩效管理，与乡镇（街道）建设发展综合考评和县直单位绩效管理、平安建设考评以及干部综合评价、选拔任用相挂钩，由县联席办会同“两办”开展督查，实行“一季一考评一通报”，倒逼责任落实。
机制落实抓稳。实行“党建+信访”机制，开通村主干“带访”绿色通道。凡村党支部书记“带访”事项，实行乡镇、部门主官首办负责制，联席办备案督导，纪委、效能办跟踪问责，做到件件有落实、有反馈，使村干部因有为而有威，增强村级党组织在社会治理中的战斗堡垒作用。
从严打击维稳。坚持堵疏结合，建立健全乡镇（街道）和县直部门信访信息互联互通联动机制，依法打击缠访闹访及到非接待场所上访等违法犯罪行为，以案释法、通过反面典型示警。两年来，已累计依法处理42人，打出法律尊严，营造了和谐稳定的信访生态。
（福建省霞浦县委改革办供稿）
