《科创板日报》10月10日讯（记者 田箫）近日，西安市人民政府办公厅发布《促进工业有效投资若干措施》，自2023年1月1日起执行。该文件提出，将通过盘活存量基金、统筹各类产业资金出资等方式，设立100亿元西安市工业（支柱产业）倍增引导基金。
具体而言，市级相关国有投资平台将围绕六大支柱产业，分别设立单支规模不低于50亿元的支柱产业专项基金；引导19条重点产业链链主企业发起设立单支规模不低于30亿元的各产业链主题子基金，形成总规模不低于1000亿元的基金集群。积极引入银行、担保、信托等金融资源，构建投贷担联动合作机制，力争带动支柱产业项目投资规模超过3000亿元。
据悉，西安市六大支柱产业分别为电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、食品和生物医药、新材料新能源制造。
频繁设立基金，放低参与条件
今年以来，西安已成立两只百亿级母基金。
2月，西安市发起设立了首期规模100亿元的创新投资基金，首期规模100亿元，出资主体由西安市级财政、开发区、市属国企和省政府投资引导基金共同参与，由西安财金公司按照市场化方式设立运作。该基金围绕电子信息、人工智能、光电芯片、航空航天、新材料、新能源、生物医药等方向进行业务布局。
4月，创新投资基金首批子基金申报指南正式发布。指南提及，该基金返投比例要求仅为1倍，母基金出资比例最高可达40%。此外，该基金还放宽了返投认定标准，坚持政府引导、市场运作，政府部门不进行项目投资运作环节的审批和政策性审查，并表示将建立容错纠错机制，不将正常投资风险作为追责依据。
鲸平台专家、深创投研究员林玮对《科创板日报》表示，当前政府引导基金返投倍数1.5倍是常态，1.2至1倍是近期趋势，除了倍数，返投认定标准放宽的趋势也很明显，比如，对当地纳税贡献、固定资产投资、解决就业、实质设立研发中心等，均可综合纳入返投认定。
该研究员认为，引导基金遍地开花，但实际有吸引力的城市（群）就那几个，对无要素禀赋的非核心地区来说，管理机构完成政府招商引资KPI难上加难；另一方面，为了完成任务，易出现各种非市场化的变形动作，基金回报下降，社会资方就不愿一起玩。
洛克资本副总裁史松坡亦表示，对于低线级城市来说，当地仅有的好项目不足以覆盖过高的返投比例，就会出现很多GP拿了钱之后完成不了返投，或者有引导基金却缺少GP的尴尬境地，导致对优质的GP吸引力不足。总的来说，降低返投比例，拓宽返投标准，有利于吸引更加优质的GP，更易招募社会化资本，提高引导基金投资效率和效果。
新能源龙头带动资本发展
目前，西安全市共有股权投资机构231家，有300余家企业获得私募股权投资，融资总额超过380亿元。与创投实力较强的东部城市相比，这一数字尚有距离。《科创板日报》记者向多家投资机构询问，其均表示暂未在西安开展业务。
然而，在吸引创投资金上，西安也有自身特长。在2022全球创投峰会上，中国国际金融股份有限公司投资银行部负责人王曙光透露，中金和中石油共同成立的中石油第一支碳中和科创基金将落地西安，在碳中和和绿色领域，西安是走在特别前面的一座城市。
近年来，西安当地一批光伏、储能、锂电池等新能源龙头企业获得大量资本关注，为这一城市的创投行业带来了发展契机。
9月30日，宁德时代旗下宜宾晨道新能源产业基金和峰和资本，共同参与了西安储能企业奇点能源A+轮融资，在此之前，其刚刚于去年12月拿到了IDG资本与源码资本的一笔融资。
8月，另一家西安储能企业新艾电气宣布完成数千万pre-A轮融资，由金鼎资本领投。
6月，成立不到一年的商业聚变能开发企业星环聚能拿到数亿元天使轮融资，12家明星资本齐聚，包括顺为资本、中科创星、红杉中国、联想之星、元禾原点、九合创投等知名机构。
此外，全球最大的太阳能单晶硅棒和硅片制造商隆基绿能，在2020年拿到了高瓴158亿元的股权融资。
