原标题：广州非法移民遣返难？治安管理部门感到头疼，财政也头疼
2019年的一天，在广州三元里，一个黑人妇女拖着蛇皮口袋在市场上逛来逛去，最后停在了一个卖包的摊位前。看了好一会儿，她用手指了指其中一个包包。老板一瞬间就明白了她的意思，立即在计算器上打出一个数字展示给她看。
她摇摇头，用不甚流利的中文说很多，她的意思是要买很多这样的包包，给个批发价。
老板没有多少库存，这样的包他一共就有两个，就说到没有那么多，只有两个。
黑人妇女能听懂没有，但是不懂两个，老板就拿出两个包给她看，就这两个。
除了这些简单的语言，黑人妇女和老板之间并不会多做其他沟通。
就这样，黑人妇女摆了摆手，然后拖着蛇皮口袋离去。
这一幕，其实是生活在广州的许多黑人的常态。
他们虽然是在做生意，但很少沟通，他们不想也不容易真正融入当地的生活。
像这样的黑人，在广州还有很多。
广州是一个大城市，也是中国经济最发达的城市之一，大家在提起广州的时候，往往将它与北京、上海合称为北上广。
事实上，广州在非洲也非常有名，其名气甚至超过了北京和上海——很多非洲人都很向往这座城市，并且将之视为传奇。
广州是一个历史悠久的城市，其历史可以一直追溯到两千多年前的周朝。
这座城市在历史的风吹雨打中多有变迁，到了近现代，已经发生了翻天覆地的变化。
由于广州是出海口，在清朝中期甚至是全国唯一的对外通商口岸。
在中国实行改革开放之后，沿海城市得到飞速发展。
作为广东省省会的广州，具有良好的地理环境，再加上国家的政策支持，逐渐发展为中国第三大城市，是南方的经济和政治、文化中心之一。
这样的城市必然会吸引许多外资和往来人口。
来到广州工作和生活的外国人越来越多，其中也包括了为数不少的非洲黑人。
在1997年亚洲金融危机爆发之前，大多数来自非洲的商人更愿意在香港地区、泰国等地进行商业活动。
但是在此之后，他们很快就意识到，在大陆还有更广阔的市场。
此时中国的经济进入高速发展阶段，对国外资本持以开放和欢迎的态度，所以这些人便将目光投向了中国。
广州作为沿海城市，在上个世纪末就已经呈现出欣欣向荣的繁荣态势。
2001年，中国正式加入世贸组织，这对于中国经济的发展有着极大的助益——伴随着制造业和对外贸易的飞速发展，中国很快便成为了世界工厂。
珠三角地区首当其冲，像是注满了能量的发动机，从小小的玩具、服饰、配饰，到家电汽车等等，中国制造开始遍布世界各地。
对于来自非洲的商人来说，他们看到了机会。
经济危机对中国大陆的经济影响没有太大，政府为了促进经济发展，采取了一系列招商引资的优惠政策，这都成为他们纷纷来到广州的最好理由。
据相关资料显示，自从2000年以后，在广州生活和工作的黑人数量增长迅速。
仅仅是登记过的数量，就曾经一度超过广东省临时居住人数的7%。
这还只是登记过的，其中并不包括非法入境、非法居留以及非法就业的黑人，这三类人员被简称为三非人员。
大多数非洲国家都处于落后状态，其经济、政治以及科技都发展缓慢，民众购买力也较为低下。
但是这并不代表非洲没有商机，一些非洲人发现，在中国购买廉价商品再运回非洲出售，似乎有利可图。
例如衬衫等等，虽然单件利润不算高，但是由于数量产生的利润相当惊人。
有利润自然就有人追逐，许多非洲人因此来到了中国广州。
最开始他们像早些年间的倒爷一样，一趟又一趟地进行搬运。
随着交通和物流的便捷，这些人在积攒了一定积蓄后，也开始在广州租起铺面，成为固定的商人。
一些在本国生活困窘的人也打起了来到中国的主意，但是他们无法通过正常渠道得到签证，在采用非法手段入境后，就成为了生活在广州的三非人员。
尽管越来越多的非洲黑人来到广州，但是国与国之间、民族与民族之间依然存在着巨大的文化差异。
来自非洲的商贩们，由于语言、文化和风俗习惯的差异，很难完全融入广州本地人的生活中。
出于本能，他们开始聚集在一起，相互帮助，以求抱团取暖。
广州有一处被称为巧克力城的地方，人们来到这里，甚至会产生进入另一个国度的错觉。
这里的店铺和招牌充满了异域风情，聚集在此的人们大都是黑人，他们的语言和肤色都和广州本地人完全不同，当然生活习惯也不同。
与此同时，这样的聚集地也慢慢产生了不少负面影响。
一些黑人聚集在此打架斗殴甚至吸毒，这些在国内都是违法行为。
对这些非洲黑人而言，这里却成为了他们的乐园。
尽管这些人并不是来自同一国家，生活背景和宗教信仰也不尽相同，但是在中国他们却拥有相似的外表和身份，这也让他们彼此之间更加认同。
所以他们在这里能够像本地人一样，更加舒适自在，不少人在这里结婚生子，建立起家庭。
津巴布韦的前任环境部长曾经来华访问，他的女儿就曾主动提出，想要到这个著名的巧克力城去探访一番。
随着广州的非洲黑人越来越多，由于文化差异和生活背景导致的冲突也渐渐多起来。
2009年7月，广州发生过一次黑人闹事的事件。
一个非法居留在广州的黑人，为了躲避当地警察检查护照，意外坠楼身亡。
这件事成为了此次事件的导火索，当地黑人认为，这种事件令他们觉得自身安全受到极大的威胁，于是便有组织地对派出所发起冲击。
这件事在当时引来了极大的舆论争议，也在社会上造成了不小的负面影响。
此类事件并非个例，实际上广州的城市治安也因为非洲黑人的聚集而受到影响。
正是由于这些负面影响，所以大多数国人对这些来自非洲的三非人员持排斥态度。
尽管大多数中国人热情好客，但是由于文化差异，即便是合法居住在广州，甚至于就在广州出生的二代移民，实际上也很难真正融入广州本地生活。
相对的，其实黑人也没有切实的安全感和归属感。
他们来到中国来到广州的目的大都只是为了挣钱，并不是真的想要终身生活在这里。
2013年，中国政府实施了新的移民法，外国人要到中国的签证条件变得比以前严格，许多非洲黑人由于条件不够难以得到续签。
新冠疫情在全球爆发后，中国政府对于外来人员的管控和排查力度也越来越大，许多非洲黑人发现，前往中国居住和工作变得非常困难。
那么广州到底生活着多少来自非洲的黑人呢？
这个数据在网络上说法不一，网友们有的说50万，有的说有好几万。
根据相关部门的统计资料显示——截至2017年4月25日，广州有14960名非洲裔外籍人士进行了合法登记。
这个数据看起来并不大，但是实际上目前生活在广州的黑人大都是三非人员。
早在2010年，广东全国政协委员傅朗就曾经提交过关于广州三非人员的处理建议，他对这样的情况表示非常担心。
居住在广州的黑人虽然多，但是他们的生活状态也不尽相同，主要分成三种。
第一种是早期来到广州的那一批主要从事贸易工作，这些人大都达到了合法的居留权，在经济上较为富裕。
第二种则是白领阶层，他们大都为来自非洲的老板和一些国外的老板提供服务，例如中介或者经理人等等。
第三种则是普通的劳动工人，他们大都来自非洲较为贫穷的国家，受教育程度不高。
不管是对于这些非洲黑人还是广州本地人，两者想要完全融合几乎是不可能的。
关于这个问题，人们曾经展开过许多讨论。
但有一点，大家往往很少提到——这些非洲黑人想要融入中国社会吗？他们真的有这样的需求吗？
尽管在理论上来说，外来移民需要经历接触、冲突、适应和同化这4个步骤才能实现在主流社会的融入。
但是实际上大多数生活在广州的非洲人并不乐意与本地人过多交流，除了必要的钱货交易行为之外。
在中国生活这些的非洲人都是外国人，如果没有加入中国国籍，那么他们就无法享受中国公民拥有的社会权利和社会福利。
在更多的情况下，这些人只会受到中国法律的约束和管理。
实际上，大多数非洲人也并不会把中国或者广州作为自己的家园来建设，他们来到这里的原因只是为了贸易，其目的说白了就是挣钱。
在这样的背景下，不管是在广州生活了几年或者多年的非洲人，还是刚刚来到广州几个月的非洲人，其实他们在心理上没有太大差别。
现实生活对他们来说有太多的不确定性，而未来到底如何也有很多种可能。
在长期的中国社会中，生活在广州的非洲人只会短暂存在。
他们只是中国对外贸易的副产品，只是抱有固定目的的过客而已。
广州受非法移民的困扰已经持续了多年，一位学者曾经提到过这个问题，给出了警察头疼、广东头疼、财政头疼的评价。
在他看来，如果要将非法移民全部遣返，有不少实际困难，涉及执法部门、广东省政府以及国家财政。
这位学者认为，仅仅是在广州三元里，就存在有二十多万非洲移民，其中只有一万多人是拥有合法手续的。
这一数据令人感到吃惊，也从侧面显示了广州的非法移民问题已经发展到了亟待解决的地步。
广州当地的有关部门当然知道这些情况，他们也不是没有尝试过用各种渠道来解决，例如分批遣返这些非法移民。
但是随着这些非法移民被遣返回国，问题并没有就此迎刃而解。
不少被遣返回国的非洲人会一而再再而三地偷渡到广州。
这样反复偷渡给他们带来了不少经验，一些人会将自己的护照撕掉或者藏起来。
一旦遇到警察调查自己的身份，他们就会说自己已经加入中国国籍，但是护照丢失了，警察也拿他们没有办法。
根据调查，许多非法移民都来自尼日利亚，广州政府曾经与尼日利亚大使馆就非法移民遣返的问题进行过协商。
尼日利亚政府也有自己的难处，他们必须依照最优方案来寻求解决问题的方法——但是很显然，这个方法至今还没有找到。
其理由说到底仍然是经济问题，尼日利亚是个较为贫困的国家，失业率高，就业岗位少，人均收入低。
即便是被遣返的非法移民，有一些安置费用如果不能找到工作，那么他们的生活仍然难以为继。
这也是他们为什么愿意冒着偷渡的风险在被遣返后，一再偷渡回广州的原因。
所以，广州政府对于非法移民的问题非常头疼，当然，作为执法部门的警察部门，也同样对此感到棘手。
大多数生活在广州的三非人员几乎没什么纪律性，这些人本来也是采用非法手段来到中国的，在这一群体中常常出现打架斗殴乃至于吸毒等违法犯罪现象。
这些频繁出现的违法行为为警察带来了不少负担和困难。
我们在前文提到，有些人为了能够长期留在广州，而将自己的护照撕毁。
没有护照也没有合法手续的这些人，在广州是没办法找到正当工作的。
在这样的基础上，他们很有可能参与违法犯罪的活动，甚至，他们会直接进行偷盗、抢劫等犯罪行为。
即便是能够在广州找到临时工作，这些三非人员也只能被非法雇佣，要么工资低，要么风险高。
这样让一些非法雇佣的行业有了可乘之机——他们正是警方调查的重点对象，自然而然也加重了执法部门的负担。
非法移民给广州当地还带来了不小的财政问题，除了广州政府和警察，财政部门同样对数量庞大的三非人员感到非常头疼。
当大量非法移民从事非法雇佣或者是一些灰色产业时，他们不但不会向财政交税，还很有可能对我国的合法就业造成负面影响和冲击。
有人曾经提出财政部可以为非法移民拨款进行短期安置。
虽然这样在短时间内可以缓解治安危机，但是这种方法并不可行，所以财政部门是不会为非法移民拨款的。
很多国家出于人道主义会拨款安置由于战争或者饥荒引发的难民潮，但是非法偷渡的三非人员与难民是不同的。
每个国家为难民拨款是出于人道主义救援，对弱者伸出援手。
但是非法移民并不符合国家法律，如果为这些人拨款，无异于养虎为患——这会让非法偷渡背后的黑色产业链更加猖獗。
广州政府、财政以及公安部门对于数量庞大的三非人员都非常头疼，这一问题也亟待解决。
这两年，由于新冠疫情在全球爆发，国家对于出入境的管控更加严格。
加上广州有关部门分批遣返了一些经调查确认是非法偷渡而来的非洲人，在这种情况下，来到广州的非法移民也大大减少。
其实非法移民的问题并不仅仅广州独有，在中国其他一些经济发达的省份或者城市，也存在类似问题。
例如浙江义乌，有学者经过统计数据发现，在浙江义乌有两万多来自非洲的非法移民，除此之外还有三万多来自阿拉伯国家的非法移民。
对于这些人来说，他们是希望能够长期居住在中国的，所以能够取得中国国籍是最好的办法，其中一些人选择与中国女性结婚来达成这个目的。
从根源上来看，非法移民的问题其实是经济问题。
随着中国国力增强，在世界上的地位越来越重，那么会有越来越多的移民涌向中国。
为此，国家政府也出台了一系列法律法规和政策。
总的来说，中国政府和人民都十分包容，大家都希望能够从根源解决这个问题，并且实际帮助这些不得已而背井离乡的外国人。
但是一味的宽容并不是解决问题的办法，就像对待尼日利亚的非法移民一样，尽管我国政府已经采取了极为宽厚的方法，但是仍然无法彻底解决。
归根结底，处理这样的问题既不能抛弃人道主义精神，也不能抛弃法律法规，这对于一个国家的文明程度是一个非常严峻的考验。
随着中国经济和政治的发展，人民的生活水平虽然得到了很大提高，但是仍然要面对许多新的问题。
广州的三非人员问题到底该如何处理，就是新问题之一，这既让治安管理部门感到头疼，要让财政头疼。
不过我们依然坚定地相信，国家一定能够做出正确的决定！返回搜狐，查看更多
责任编辑：
