编者按
乡村治，百姓安，天下稳。
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。美丽乡村建设，离不开各村各镇乡村治理水平的提高、公共服务的强化以及乡风文明建设。
从脱贫攻坚到乡村振兴，广东以党建+治理为核心，以群众满意为宗旨，以乡村振兴驻镇帮镇扶村为主平台，全面推进镇村同建同治同美，涌现出许多好经验好做法好案例。
新快报将陆续推出乡村治理系列报道，展现各地乡村治理成果以及文明新气象，探索具有鲜明现代化乡村治理特色的广东经验，也为全国的乡村治理提供一个可供参考的广东样本。
村民家庭发生暴力行为，扣2分；美化房屋及周边环境且效果显著，加5分；违反国家殡葬管理规定者，一票否决……在河源市和平县礼士镇梅坝村，一张凝聚了驻镇工作队大量心血的评分表，激发了村民自治的积极性，有效破除陈规陋习。
求木之长者，必固其根本。治理有效是乡村振兴的重要基石，驻礼士镇帮镇扶村工作队充分发挥帮扶单位优势，紧抓平安乡村建设契机，探索平安+乡村治理发展新模式，为实现乡村有效治理、促进乡村全面振兴提供礼士样本。
另辟蹊径 从乡村有效治理入手
房前屋后勤打扫，齐心打造新风貌全民参与，人人动手，深入开展村庄清洁行动……位于礼士镇东南部的梅坝村，平安乡村建设暨美丽家园活动开展正如火如荼。在86岁的村民谢文鸿家里，老人家告诉新快报记者，村里变化很大，比以前干净多了。
我们村是全镇最偏远的一条村，梅坝村党支部书记谢旭林坦言，全村2000余人，常住人口仅300多人，基本上是老弱妇孺。村里山多地少，村民收入来源主要靠外出务工，种植水稻、花生和油茶为主。
梅坝村是礼士镇的一个缩影。全镇户籍人口2.2万，实际人口不足7000人。特色自然资源、规模种养产业匮乏。工作队队长刘明一向新快报记者介绍了当地实际情况：土地碎片化严重，宅基地建设缺乏规划，村道狭窄却经常被无序摆放杂物、车辆堵塞，房前屋后垃圾遍地……
我们必须调整思路，跳出固有思维为礼士寻找发展出路。刘明一介绍，工作队积极发挥政法单位职能优势，以乡村治理为切入点，开展平安乡村建设暨美丽家园活动，发动群众通过改善村庄人居环境，切实增强获得感、幸福感。
把方案拿出来后，市委政法委领导支持我们大胆去做。刘明一说，乡村治理分三步走，首先在梅坝村试点，检验方案的可行性、持续性及实效性，其次是培育村小规模集体产业，为乡村治理提供有力支撑，在验证平安+乡村治理发展新模式可以有效运转后，总结经验做法、完善制度措施并在全镇推广，打造平安+乡村治理示范镇，以乡村有效治理促振兴。
评分排名 激励村民共建美丽家园
在梅坝村党群服务中心，记者见到一张醒目的平安乡村建设暨美丽家园活动统计表，在美丽家园年度排名表上，第一期评分结果已于今年4月揭晓，全村18个责任片区，其中红山1区、营盘5区、红山3区分列前三名。
村民小组成员参与赌博者，每人扣2分；不按规定履行巡山护林职责，每次扣2分；房前屋后车辆乱停乱放，堵塞村道，每次扣1分；积极美化自住房屋及周边环境，且效果显著，加5分；违反国家殡葬管理规定者，一票否决……驻镇工作队精心制定的评分表上，既有扣分项和加分项，还有一票否决项，成为活动一大亮点。
乡村治理，最难的就是动员群众参与。对此刘明一深有感触，从活动方案开始，梅坝村不止一次组织村两委成员、村民小组长、党员代表开会，广泛征求民意，让村民成为活动的参与者，特别是采取激励+约谈的形式，唤醒群众的主体责任意识，充分调动他们的积极性，在全村形成竞争的良好氛围。
活动排名每两个月进行一次，第一名授予‘平安乡村 美丽家园’门牌，对获得前三名的片区给予奖励，不仅奖励‘区长’，片区家庭也有。谢旭林说。相反，评分最后三名的片区负责人，将由镇、村两级主管领导进行约谈。
从工作队到村委会、村民小组长，经常上门宣传，告诉大家怎么做。村民赵娘财说，他家有8口人，就他一人在家。他不仅把屋里收拾得整整齐齐，房前屋后也打扫得干干净净。新快报记者还留意到，梅坝村将清洁乡村写进村规民约，其中，村民门前三包制度，要求包卫生、包清运、包秩序，村委会成员要做好示范带头作用。
产业支撑 建立乡村治理长效机制
新冠疫苗接种率从活动前的82.6％提高到99.7％；巡河上线率从25％提高到100％；巡山上线率从50％提高到100％；村内矛盾纠纷从平均每月5宗下降到零、上访零宗；人居环境清理不再需要拨款，基本实现村内责任片区自行清理……平安乡村建设暨美丽家园活动在梅坝村取得了显著成效。礼士镇党委书记梅志广表示，活动开展以来，有效解决了基层治理最后一米难题。
与此同时，工作队根据梅坝村实际，加快推进村小规模集体产业落地，增强造血功能。目前，已完成土地流传40亩，与市龙头企业广行农业生态科技有限公司达成种植意向，建设梅坝村苹果蜜柿种植产业实验园区，预计总投资200万元，其中帮扶资金150万元，用于园区基础建设，金融贷款50万元，用于购买种苗及日常运营费用。
今年把苗种下去，明年开始挂果，由企业回收，可以卖鲜果，也可以酿果酒、做果冻。刘明一说，该项目建成后，预计每年可为村集体增加40万元收入，发挥带农益农作用，帮助农户稳定增收。村小规模集体产业的发展，可为乡村治理提供有力支撑，不断提升人居环境，盘活乡村闲置资源，让村民共享发展成果。
通过发展村小规模集体产业以及‘美丽家园’活动，探索‘平安+’乡村治理发展新模式，建立乡村治理长效机制，推进乡村治理常态化、制度化。刘明一表示，开展美丽家园活动的意义，不仅仅着眼于乡村治理，更是为了培养和筛选村两委干部储备力量，从实际工作中寻找有能力、有意愿为民服务的乡贤，加入到基层治理队伍中来，从根本上改善和提高基层干部工作作风和服务能力。
下一步，驻镇工作队将总结经验做法、完善制度措施并在全镇推广实施，全面推动基层治理体系和治理能力现代化，实现治理有效的战略目标，夯实乡村振兴的基础。
心声
乡村治理三步走成功实现了第一步，接下来，继续坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，进一步完善平安+乡村治理发展模式，总结可复制推广的治理经验，为乡村振兴作出更多贡献。
——河源市驻和平县礼士镇帮镇扶村工作队队长刘明一
采写：新快报记者 朱清海
图片：新快报记者 孙毅
编辑： 韩冬
