7月13日上午，广州市召开新闻发布厅召开智慧城建专题新闻发布会，对近日陆续发布的关于新城建政策进行系统解读。会上，针对《广州市基于城市信息模型的智慧城建十四五规划》(下称《规划》)，广州市住房和城乡建设局副局长王保森给予详细阐述。
智慧城市是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，广州市十四五规划纲要提出，要加快建设数字经济引领型城市、国际一流智慧城市、国际信息枢纽城市。
近日，广州市被列为全国首批创建新城建产业与应用示范基地城市之一。为更好实现以CIM（城市信息模型）平台为数字底座，推动城市规划、设计、建设、管理、运营和服务智慧化新理念和新模式的加快落地，广州市住建局组织编制了《规划》，《规划》共分为六个章节，主要内容包括智慧城建总体目标、重点发展领域与产业建设、改革措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施等。
城市信息平台赋能社区园区智慧改造
以多元主体，和谐治理精准服务，传递价值智慧赋能，精细管理统筹兼顾、均衡协调全局眼光、务实优先国际视野、广州特色为基本原则，智慧城建确定了4大发展目标：一是科学规划、全面布局广州CIM平台；二是以CIM平台促进建设项目审批服务制度改革；三是以CIM平台助推广州城市建设管理高质量发展；四是提高广州城市建设智能治理水平，践行可持续治理理念。
按照智慧城建总体目标要求，广州市制定了十四五时期基于CIM的智慧城建发展主要指标，包括CIM平台与市级智慧城市类平台的对接完成率、开发基于CIM的智慧城建行业应用场景个数、基于CIM的智慧项目管理应用、基于CIM的智慧社区园区建设、基于CIM的智慧基础设施建设应用、CIM及相关重点产业发展等六大类共22项细指标，明确了广州市智慧城建十四五期间的具体发展要求。
根据《规划》，智慧城建重点发展领域涉及6个方面：一是跨部门CIM平台治理及深化协同建设领域，包含两大任务。其一，明晰CIM在数字政府中的基础定位和完善跨部门的CIM治理体系；其二，有序推进CIM基础平台深化建设、完善CIM数据资源体系、健全平台运行维护及安全体系以及科学构建智慧城建CIM+应用体系。
二是智慧规划与设计领域，含推动城乡规划高效管理提高规划方案智能决策水平实现空间规划动态评估与实效监测三大任务。涉及4个重点实施项目，包括建设完善规划和自然资源一体化平台和规划评估监测两大平台。
三是智慧建设项目管理领域，共包含三大任务：加快推进BIM应用、完善施工图三维数字化审查系统、完善基于CIM平台的竣工图数字化备案系统、建立云上城建档案系统；推进智能建造与建筑工业化发展；工程审批改革提速增效，提升城市建管的服务水平。以上共涉及5个重点实施项目。
四是智慧住房管理领域，含推动房产服务管理智慧便捷深化房屋管理智能应用两大任务。任务共涉及2个重点实施项目，包括建设智慧房产和智慧房屋两大平台。五是智慧城市更新领域，含打造安全宜居的智慧社区推动基于CIM的社区园区微改造两大任务。涉及4个重点实施项目，包括打造一批智慧社区和智慧园区等。
六是智慧城建助力智慧基础设施建设，共包含以下三大任务：任务一即加速推进智慧水务管理体系建设、推动智慧电力基础设施升级改造、建立燃气综合智能管理体系、加快推进智慧灯杆和5G基站建设和大力推进地下管线、综合管廊建设；
任务二要推动城市交通设施智能化建设打造动态路网智能交通体系推动市政交通工程智慧化建设；任务三要推进城市建设运行检测、监测智慧化应用建设智能化城市运行安全管理平台。
智慧城建赋能社区改造、市政设施建设
除为城市基础设施建设赋能提质外，《规划》也为智慧城建重点产业建设作出政策支撑和机制保障。共涉及重点产业发展三大方面：一是大力发展CIM核心产业，带动发展CIM关联产业。包括重点发展CIM核心软件产业、积极发展CIM基础数据产业及带动发展CIM硬件支撑产业和CIM关联产业等3项产业建设。
二是重点发展CIM+智能建造产业，推动CIM+智慧社区建设和改造产业。包括大力推广CIM+智慧工地产业、持续推进BIM+装配式产业及积极培育CIM+老旧小区改造产业等3项产业建设。三是加快发展CIM+智能化市政基础设施产业，促进CIM与智能网联汽车产业的融合。包括持续推进CIM+智慧管廊产业、积极发展CIM+智慧灯杆产业、引导推动CIM+智慧停车产业及积极推动CIM+智慧车联网产业等4项产业建设。
根据上述三大产业发展方向，广州市相应制定了相关产业改革及发展举措。其中，改革举措共涉及5个方面：包括统一数据管理、实现各部门数据联动；划清管理对象、实现四维矩阵管理；厘清管理程序、建构流程协同平台；换位思考模式、提升市民友好服务；学习改革创新、注入治理机构活力。
在产业发展举措方面，接下来，广州将在4个方面发力：一是出台相关政策，加快CIM核心产业发展；二是开放应用场景，推进CIM平台多领域融合应用；三是创新产业发展投融资方式，鼓励社会资本进入；四是营造CIM产业创新氛围，激发社会积极参与。
基于《规划》的宏大愿景，广州市明确了实施《规划》的总体时间表和年度发展规划。其中，十四五期间智慧城建年度发展规划分为三个阶段：第一阶段以2021年作为开局之年，确保各项重点任务形成良好开局，各政府职能部门、相关单位形成良好的协同意识，探索跨部门合作机制，完成CIM基础平台搭建，完成基于CIM平台的数据接入标准和共享目录编制，为后续开展基于CIM平台应用奠定基础。
第二阶段自2022年至2024年，是各项重点任务全面推进阶段，跨部门合作机制顺利建立，各项试点工作取得实质性进展并形成经验积累，各类关系民生的智慧应用取得突破性进展。第三阶段2025年为十四五收官之年，智慧城建各项重点任务圆满完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感获得质的提升，并由此承启十五五规划。
最后，王保森表示，下一步，广州市住房和城乡建设局将充分结合国家赋予广州的CIM平台建设试点、新城建试点以及双智试点三大试点工作，多措并举做好规划的落地实施，按照《规划》的任务安排，科学、有序、稳步推进广州市智慧城建工作，引领广州市智慧之城建设，为实现老城市新活力、四个出新出彩作出贡献。
【南方日报记者】郎慧 黄舒旻
【摄影】梁文祥
【通讯员】穗建
【作者】 郎慧；梁文祥；黄舒旻
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
