原标题：陕西以系统性思维推进不动产登记便民利企
利民 之事,丝 发 必兴；厉民之事,毫末必去。不动产登记事关人民群众切身利益，必须以用心、用力、用情、用功的态度真抓实干。陕西省认真践行以人民为中心的发展理念，集成登记举措，优化登记流程，创新登记方式，拓展登记渠道，全力满足人民群众对不动产登记工作的新期待，取得了群众满意、企业称赞、社会认可的良好成效。
以集成＋，大开为民登记之门
业务整合，窗口集成。按照三个集成的要求，陕西省自然资源厅（以下简称陕西厅）大力推进一窗受理、并行办理，研究制订了《陕西省省级不动产登记一窗受理平台建设项目实施方案》，指导市县将登记、交易、税收业务集中一个窗口，统一受理各相关办理事项，形成了全省统一的一窗受理系统，有效地解决了群众多窗口跑动、多次排队的问题。
数据建库，信息集成。按照可查询、可统计、可分析的要求，陕西厅补充 完善 并 规范 整 合分 散存放、格式不一、介质不同的房地登记信息，扎实做好集体土地所有权、城镇国有建设用地使用权和房屋所有权的存量数据整合汇交工作。同时，加快建设全生命周期的不动产登记数据库，积极为群众快办证、办好证提 供可靠的技术支撑，努力做到让数据多跑路、群众少跑腿。
方式创新，服务集成。陕西厅围绕为群众提供多样化、多层次、多维度的登记服务，鼓励各市县开辟绿色通道，优先为老人、孕妇、残疾人等特殊群体提供优先办理服务。设置帮代办窗口，对经申请人授权且符合法律法规规定的申办事项，组织登记人员提供无偿帮办、代办服务。同时，积极开展上门服务，对因特殊情况无法到窗口办证的群体，协调登记人员上门办理。此外，还创新不打烊服务，支持各市县登记机构提供日常延时、假日值班等服务措施，随时满足企业和群众的不动产登记需求。
以优化－，拆除为民登记之篱
减少环节，压缩时间。依据国家发布的 26 种优化流程图，陕西厅进一步整合和优化不动产登记涉及的缴税、交易、登记工作流程，指导全省各级登记机构将办理环节从申请、受 理、审核、登 簿、领证 5 个环节整合为申请受理、交费领证两个环节，破除了中梗阻，办出了加速度。同时，加快推进交房（地）即交证工作，最大限度地压缩办证时限。目前，全省各市县除异议、查封、抵押、注销等登记业务可即时办结外，一般登记业务也已压缩至3个工作日内。
减少阻力，容缺服务。陕西厅始终站在企业和群众的立场思考问题，主动为他们排忧解难，最大限度地减少办证阻力。特别是对那些具备登记基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件但次要条件或手续有欠缺的登记申请事项，允许市县登记机构可以暂时性容缺受理，待企业和群众在规定时间内补齐申请材料后及时登记，最大限度地减少他们的跑腿次数。
助企发展，减免费用。陕西厅坚决贯彻落实国家关于减免不动产登记费用的有关要求，动员全省登记机构加大对小微企业不动产登记费免收政策的宣传力度，督促各市县大力实行不动产登记费减免承诺制，凡符合条件的小微企业无需提交任何材料就可免征登记费，切实为小微企业减轻负担。
简并轻量，精简材料。陕西厅全面清理各种奇葩证明、重复证明和各类无谓证明。凡是能够通过部门间共享获取或验证的信息，一律不要求企业和群众提交或自我举证；凡是能通过不动产登记数据库获取的申请材料，一律免收复印件；凡是没有法律法规依据的证明、材料、手续一律取消，对确需保留的证明，实行清单管理，对外公开发布。这些举措极大地消除了企业和群众重复提交材料的烦恼。
以互联＆，拓宽为民登记之路
突破信息壁垒，实行互联互通。依据《不动产登记暂行条例》有关规定，陕西厅加快政务服务网与不动产登记业务系统的深度对接，积极完善信息共享机制。加强不动产登记信息与住建、民政、公安、工商等部门业务管理信息的实时互通共享，促进居民身份、户籍管理、婚姻状况、企业营业执照、登记原因材料等信息在不动产登记中的共享应用。例如，安康市依托互联网+不动产交易办税平台，顺利完成了全市不动产登记与税务平台对接改造工作，仅今年一季度就通过智能办税平台办理涉税业务437笔，实现了一件事、一次办的目标。
打破地域限制，实行全省通办。陕西厅认真贯彻落实放管服改革的要求，加快推进异地申请、线上受理、协同联动、网上支付、远程办理、快递送达的全省通办跨省通办业务，全省各市县实现不动产预告登记、登记资料查询、抵押登记等3项高频登记事项跨省通办，打破了不动产登记的时空限制。例如，榆林市按照全省通办的要求，设置了线下窗口和线上模块两种服务模式，组织市县两级登记机构签署不动产登记全市通办服务授权委托协议，在不久前完成的一项异地申请不动产转移登记业务中，仅用半天时间即办理完结，并向当事人颁发了不动产登记电子证明，避免了双方当事人在榆林城区和吴堡县两地来回奔波的辛苦。
实行窗口前移，延伸服务范围。陕西厅探索把登记的端口向金融、中介等机构延伸，把服务的网点向农村、社区等基层布局，不断满足群众就近能办、多点可办、少跑快办的办证需要。例如，西安市按照完善多点办证、全城通办的服务布局，在灞桥区市民中心设立城东办事窗口，开展不动产权属登记、抵押权登记、转移登记等业务，并安装了不动产自助便民设备，极大地方便了办证群众。又如，咸阳市联合工商银行将抵押登记工作前移至工商银行各营业网点，设置实体和大宗办证专属服务区，实现了信贷服务与登记服务融合双提升的目标。
作者单位：陕西省自然资源厅
《中国不动产》2022年第4期
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供图：黄俊飞
编辑：黄俊飞
审定：李军晶
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2021年《中国不动产》
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